西安市住建局發布關于進一步加強外墻外保溫材料防火等級和保溫性能監管工作的通知

2021-07-22 00:00:00    來源：    點擊：1899    喜歡：0

西安市住房和城鄉建設局
關于進一步加強外墻外保溫材料防火等級和保溫性能監管工作的通知

各區、縣住建局，西咸新區住建局，各開發區住建管理部門，各設計、建設、施工、監理單位：

為了深刻汲取今年上半年建筑火災事故頻發教訓，預防和遏制火災事故發生，切實保障人民群眾生命安全財產安全，始終保持把“人民至上、生命至上”的精神貫穿到防控火災隱患工作之中，根據西安市消防委員會關于《全市高層建筑消防安全專項整治實施方案》（西消安委發〔2021〕5號）和西安市住建局關于印發《高層建筑及“小火亡人”易發場所消防安全專項整治實施方案》、《關于進一步加強高層住宅建筑消防安全的工作通知》的要求，結合今年3月份外墻外保溫材料專項整治，現將有關事宜通知如下：

一、加強監管，明確各方監管責任

各區縣、各開發區要認真落實西安市住建局2018年11月13日下發的《關于進一步加強建筑節能事中事后監管工作實施方案的通知》（市建發〔2018〕13號）要求，嚴格履行職責，按照“誰審批、誰負責”原則，認真履行事前、事中和事后監管工作的主體責任。新建建筑要嚴格落實“事前承諾”事項，加強新建建筑保溫材料使用前的審查和承諾，堅決把控好源頭監管關。

嚴格執行現行建筑節能強制性標準規范，嚴格把控建筑節能設計計算書、建筑節能專項審查意見確定的保溫材料燃燒性能、保溫性能，嚴格落實執行節能信息公示制度，各方責任主體履行承諾工作。

各區縣、各開發區管理部門要建立保溫材料使用過程責任制度，每個在建項目巡查監管檢查不得低于三次。加強建筑保溫材料的監管和審查工作，履行事前、事中和事后監管工作職責。保溫材料施工前、施工過程中，要認真填寫“事中事后監管現場檢查登記表”，要對保溫材料的燃燒性能、保溫性能進行復核，切實提高建筑消防風險的能力，有效遏制火災事故的發生。

二、規范行為，確保保溫材料符合要求

設計單位要嚴格按照《建筑設計防火規范GB50016-2014（2018年版）》要求進行設計，嚴禁使用燃燒性能低、保溫性能不達標的保溫材料；建設單位應對照《西安市建設工程建筑節能承諾書》進行核對承諾，外墻保溫施工準備前要通知區縣、各開發區主管部門進行過程檢查；施工中要嚴格按照承諾書中的要求進行施工，外墻保溫施工中監理單位要旁站監督，發現問題應及時通知各區縣建設主管單位；建設單位組織驗收時，對保溫材料達不到防火等級規范或保溫性能達不到要求的，一律不得驗收通過。施工過程中，發生火災事故的，要依法從嚴追究各方責任。

三、嚴格公示，自覺接受社會監督

各區縣、各開發區要認真落實《中華人民共和國節約能源法》、《民用建筑節能條例》、《民用建筑節能信息公示方法》的有關規定，進一步強化公示制度。新建工程建設項目要嚴格按照要求在施工現場、銷售現場設置節能公示牌，對保溫材料、建筑外窗、采暖方式的各項指標進行嚴格審核。

節能公示牌須經施工圖審查機構審查通過，并經建設項目所在轄區建設管理部門確認，確保建筑節能承諾書與施工圖設計文件節能設計內容一致。

四、先行先試，鼓勵使用更高等級保溫材料

目前，西安市住建局與省住建廳墻體材料發展中心正在對新型無機不燃保溫材料進行調研，組織大專院校、科研院所專家論證，并在長安區既有建筑進行實地踏勘推廣應用新型保溫材料。

支持和鼓勵各區縣、各開發區先行先試，使用高等級不燃保溫材料，逐步淘汰使用A級以下不然保溫材料。

鼓勵各區縣、各開發區積極與大專院校、科研院所、墻材研發機構共同研發新型節能保溫材料、產品在新建和既有建筑中的應用。

五、嚴格執法，嚴厲查處擅自變更的行為

對未履行設計變更手續、任意變更外墻材料防火等級、擅自降低技術參數的行為各責任主體一定要必須嚴厲查處。凡建設單位擅自變更外墻保溫技術參數的，不予建筑節能專項驗收復核、竣工驗收，不予返還新型墻體材料專項基金。

同時，按照2020年新修訂的《西安市民用建筑節能條例》，對違反建筑節能強制性標準，降低保溫材料防火等級、使用禁止保溫材料產品的行為，將按照第五十二條的規定，對建設單位處二十萬元以上五十萬元以下的罰款，對設計單位處十萬元以上三十萬元以下的罰款，施工單位處合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，情節嚴重的，降低資質等級或者吊銷資質證書，監理單位處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

各區縣、開發區住建局要合理調配專人開展工作，細化工作任務，落實人員及職能責任。我局將定期對各區縣、各開發區履行事中事后檢查和執行《西安市民用建筑節能條例》進行專項檢查，對監管工作不力的單位和人員進行督辦通報。

西安市住房和城鄉建設局

2021年7月20日